8 de enero de 2013

Algunos apuntes sobre el Área Protegida de Narganà

Ubiliguiña Huertas

Estimados Amigos, Lamentablemente no pude asistir al evento del sábado y bueno comparto plenamente contigo y en conversación posterior con el abogado del congreso le señale estos dos aspectos. Sin embargo no pretendo para nada ser una de las personas que trabajo el área, pero cierto tengo un orgullo de formar parte de las amistades de casi todo el grupo de Pemasky y durante los trabajos estaba estudiando y camine varias veces la carretera y visitar el campamento una experiencia única que guarda de mi juventud, pero bueno de las conversaciones sostenidas me atrevo a presentar esta humilde opinión.

1.    El trabajo del área protegida se realizó por los compañeros del Pemasky que es el instrumento estratégico de desarrollo.

2.    Se aprobó la resolución de la ANAM en donde le da la categoría jurídica y establece el instrumento de gestión que es a través del congreso General.

Algunos pensamos que con esos dos documentos era suficiente y la realidad nos enseñó que no había que aprobar el plan de manejo o gestión y la institucionalidad del manejo para tener mayor claridad donde realizar las inversiones y el control por parte del congreso.

Lamentablemente, las invasiones de las tierras y la dinámica de desarrollo impuesta por la carretera tienen ocupado a la mayor parte de las personas técnicas del congreso y se ha relegado el mecanismo de desarrollo del área protegida.

En el primer aspecto. Hay que hablar claro se requiere la aprobación del plan de manejo o gestión del área protegida eso se realizó en tu gestión cuando estabas en la ANAM, no inventemos otros documentos ese es el documento base, ya que el mismo recoge los documentos que dieron vida a PEMASKY (no empecemos de cero porque eso acarrea desgaste económicos y técnicos y no hay tiempo). A partir de ese documento se debe de revisar y adicionar las nuevas variables del área por ejemplo la carretera y hacer una consulta, se que se refiere al área de Nargana pero como las tierra es colectiva consultar a todos los actores comarcales y finalmente su presentación al congreso general. Ojo no mezclemos el plan de manejo con los conflictos legales sobre las tierras o decir que el área de amortiguamiento del área protegida es la solución porque no lo es, es solo un mecanismo que puede apoyar los reclamos históricos. En el pasado esta confusión no permitió su aprobación.

Un segundo aspecto. Es del manejo por parte del congreso del área protegida, como consecuencia del derecho de libre determinación y manejo de los recursos por parte de los Pueblos Indígenas. En ese aspecto hay que revisar el Garda Gorrot o Estatuto para ver que señala, pero en este aspecto habría más que nada desarrollar la institucionalidad interna del manejo de Área, puede ser comité de gestión, patronato o comité de expertos lo importante aquí es que todos son escogidos por el Congreso General. La personalidad jurídica del comité obviamente al ser un ente de manejo del congreso este debe contar con una personería jurídica el cual le permita recibir los fondos de la ANAM, y fondos del congreso e internacionales para el manejo del área obviamente sujetos al administrador general del congreso en fin que ese comité pueda de una forma técnica con la coordinación de la Junta Ejecutiva del congreso implementar el plan de manejo o gestión del área protegida. La realidad es que en los últimos años hemos permitido a la ANAM asumir parcialmente, ese rol debido a la ausencia de ese mecanismo de manejo colectivo.

 

7 de enero de 2013

Importancia de un plan de manejo

geodisio@gmail.com

Un aporte a los colegas para planificar el desarrollo integral de Nusagandi

Recientemente (sábado 5 de enero de 2013) se reunió el antiguo equipo técnico de PEMASKY, para apoyar de alguna forma el desarrollo del área de Nusagandi. Un sitio estratégico para el desarrollo ambiental y económico.

En conclusión es que se escogió un equipo de trabajo para iniciar la evaluación y re-planificación del sitio Nusagandi. Entonces lo que sigue es un aporte a los colegas.

El concepto de mejoramiento continuo y/o adaptativo es parte integrante de la gestión ambiental y desarrollo. El proceso se logra mediante la evaluación continua del desempeño respecto de su política, objetivos y metas de desarrollo ambiental, con la finalidad de identificar las oportunidades de mejorar lo que no se ha podido lograr.

Pero resulta que en nuestra Comarca aún no tenemos lineamientos ambientales o políticas propiamente dicho. Hay artículos ambientales en nuestro Anmar Igar[1]. Que por alguna razón o falta de divulgación no son cumplidas a cabalidad.

Las acciones que se planifican es balancear o equilibrar la conservación del ambiente y el desarrollo, ambos en el orden de ofrecer “beneficio y calidad para la actividad económica”, es por esto que el enfoque ambiental y de producción debe tener por finalidad el comenzar con el cambio desde dentro de nuestro propio patio, con acciones sencillas que permitan la prevención de la generación de basuras, el reciclaje, buenas prácticas, entre otros.

Para asegurar el desarrollo de la gestión ambiental dentro de Nusagandi a través de una planificación estratégica situacional (PES), sugiero[2] tomar en cuenta lo siguiente:

Primero, la obtención del compromiso del más alto nivel directivo de los Congresos Generales Guna (administrativo y cultural) para asegurar el cumplimento y la eficiencia de las actividades que surjan del plan. La elaboración del plan de manejo ambiental de sitio para Nusagandi debe responder a una necesidad de desarrollo sostenible de la actividad y no solo considerarlos como un documento más.

En la segunda fase, cuando se produce la elaboración o diseño del plan debe garantizarse que exista la descripción más cercana a la realidad del área o su entorno. Esta radiografía[3] debe ser elaborada con la información necesaria más completa y real, así como con la participación del personal de la actividad (equipo técnico) o entidad responsable.

En su tercera fase, el plan de manejo ambiental, los planificadores o el equipo conformado par tal tarea deberá identificar los problemas y plantear las soluciones. Definir los objetivos y metas ambientales y de desarrollo, para ejecutar la planificación de las actividades necesarias para cumplirlas.

Es crucial que el planteamiento sea técnico y económicamente factible, por esta razón es necesaria la participación del personal y el más alto compromiso ejecutivo de los Congresos Generales, con el fin de asegurar los recursos necesarios para su implementación.

En la cuarta fase, los Congresos Generales o más bien el Congreso administrativo a través de su entidad especializada para tal fin, deberá darle el seguimiento, monitoreo y evaluación de la aplicación de sus medidas.

Finalmente se debe asegurar que esta entidad especializada para este fin revisará, evaluará y mejorará continuamente su gestión ambiental y de desarrollo del sitio, con el objetivo de incrementar su desempeño ambiental global. La planificación se encuentra en el plan de manejo y el seguimiento se realiza con informes ambientales mensuales, trimestres, semestrales y anuales o como se disponga en el plan.

Esta tarea que se va a realizar tiene antecedentes, como el “plan general de manejo y desarrollo[4], informes de evaluaciones[5] realizadas, entre otros documentos que deberán tomar en cuenta y como sus autores aún viven es recomendable dialogar con ellos sobre tópicos puntuales según sus especialidades. En dichos documentos se encuentran los lineamientos generales y/o alternativas para el sitio Nusagandi.

Es una tarea para crear el futuro y no solo aceptar resignadamente lo que el destino no depare. Pensar antes de actuar, pensar con método de manera sistemática, explorar y explicar posibilidades y analizar ventajas y desventajas, proponerse objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o no ocurrir mañana decide si nuestras acciones de hoy son eficaces o ineficaces, es lo que hizo en su tiempo PEMASKY. El plan no se utilizó como debía, pero fue una gran referencia para proyectos ejecutados en la Comarca y para pueblos hermanos de Abiayala. “Porque la planificación es la herramienta para pensar y crear el futuro o sabemos planificar o estamos obligados a la improvisación. La planificación es una herramienta de libertad[6]”.


[1] Estatuto y Ley Fundamental de la Comarca Gunayala
[2] Estos puntos solo son sugerencias que se pueden tomar en cuenta o no tomarlos en cuenta, o también mejorarlos, y si hay mejores sugerencias, bienvenido
[3] Castillo, G., Herrera, H., Arias, E. et al. Equipo Técnico del CGG. Evaluación del área de Nusagandi y áreas de influencia: Alternativas inmediatas a corto plazo y a mediano plazo. Informe para la Junta Ejecutiva del CGG, 2005. 18 p.
[4] AEK/PEMASKY/OIMT/CGG. Biosfera de Kuna Yala: Plan General de Manejo y Desarrollo. 1995. 84 p.
[5] Castillo, G., Herrera, H., Arias, E. et al. Equipo Técnico del CGG. Evaluación del área de Nusagandi y áreas de influencia: Alternativas inmediatas a corto plazo y a mediano plazo. Informe para la Junta Ejecutiva del CGG, 2005. 18 p.
[6] Carlos Matus, Franco Huertas. El método PES: planificación estratégica situacional. La Paz, Bolivia: CEREB, 1996

2 de enero de 2013

La Mentalidad Desarrollista

Posteado en 20 diciembre 2012 por SENA-FOBOMADE

(Abrahán Cuellar Araujo)

En nuestro país no hemos salido del esquema y la mentalidad desarrollista. Me refiero a que solo pensamos en términos de crecimiento y desarrollo de infraestructura. La lógica del crecimiento es que la economía crezca, no importa si se lo hace a través de la explotación irracional de los recursos naturales sin valor agregado.

En esa lógica de acumulación se han formado grupos de poder que controlan las actividades económicas y se han enriquecido. A estos grupos de poder económico no les interesa si otros grupos sociales no tienen nada, no les interesa la distribución de la riqueza, tampoco les interesa si en esa lógica de acumulación se destruye la naturaleza.

Esa lógica de crecimiento y acumulación se reproduce en el imaginario social. A nivel familiar pensamos en tener una casa, dos casas, un auto, dos autos o tener un terreno, dos terrenos. En esta lógica lo importante es tener más que el otro, no importa si el otro no tiene nada.

La lógica de crecimiento en el Estado se expresa en la mayor acumulación, mayor ingreso per-cápita y se mide a través del Producto Interno Bruto que es la totalidad de ingresos por todas las actividades económicas del país.

En la lógica de desarrollo occidental o capitalista se han formado las grandes urbes como México, San Pablo, Rio de Janeiro o La Paz. Estas grandes ciudades han crecido con la mentalidad desarrollista, aunque algunas de ellas, se han convertido en urbes industrializadas como México y San Pablo. Estas ciudades tienen problemas que no van a resolver en 30, 50 o 100 años. Problemas de basura, de contaminación, de delincuencia, de pobreza extrema, etc. El mayor problema de estas sociedades es la desigualdad social donde poderosos grupos económicos mantienen en la pobreza a las grandes mayorías que forman las “favelas” o barrios periféricos.

En Bolivia, en algún momento se pensó en la ciudad – campo, lo que era Cochabamba, pero la infraestructura de cemento le fue ganando al campo. Hoy en día cada vez queda menos tierra para cultivar en el Valle. Esto ocurre por la migración campo ciudad y por la falta de otra forma de planificar el desarrollo.
 
A partir de estas realidades y del escenario del debate internacional se plantea la siguiente pregunta ¿para que sirvió el desarrollismo o el desarrollo occidental o capitalista? Tenemos un mundo que está destruyendo la naturaleza y que condena a dos tercios de la humanidad a la pobreza.

En el mundo tenemos un 20% “más rico” que consume el 80% de los bienes y servicios de la población, y tenemos un 80% “más pobre” que solo consume el 20% de los bienes y servicios que produce el mundo. Entonces hemos construido un mundo desigual, donde los ricos están arriba y los pobres abajo muriendo de hambre, estamos hablando de más de dos mil millones de personas en el mundo, que tienen hambre, y eso no es ajeno a Bolivia, seguimos teniendo hambre aquí en los barrios o en las comunidades.

En nuestro país históricamente hemos vivido un modelo mono exportador de materias primas, de recursos no renovables. La plata en la época colonial, el hierro en la época republicana y gas en la actualidad. Seguimos exportando estos productos sin industrialización y son recursos no renovables que se acaban en el tiempo, de aquí a veinte o treinta años no habrá más gas. Como somos un país que ha quedado rezagado en la industrialización y en el desarrollo tecnológico, los gobernantes están pensando en desarrollar el agro negocio, grandes extensiones de mono cultivos y ganadería a gran escala, no solo para el consumo en el mercado nacional sino para exportar.

Esta visión de desarrollo en vez de resolver nuestros problemas ambientales y contradicciones económicas puede más bien profundizar las desigualdades sociales. Primero porque implica seguir destruyendo la naturaleza para ampliar la frontera agrícola-ganadera y habilitar millones de hectáreas a través de la desforestación de los bosques. Segundo porque no garantiza soberanía alimentaria para los más pobres y los excedentes se concentraran en pocas manos, en manos de grandes inversionistas privados.

Tenemos el ejemplo del Brasil, es el tercer productor mundial de alimentos pero esos alimentos no llegan a la mesa de millones de brasileños que aún viven en la pobreza. Es decir, se prioriza la exportación y el ingreso de divisas para el beneficio de grandes empresarios. O el caso de Argentina que era el granero de América pero ha sustituido sus cultivos por soja transgénica para la exportación. Bolivia va por el mismo camino, peor aún si seguimos alentando la producción de soja en Santa Cruz que está provocando la concentración de tierras en manos de extranjeros.

¿No sería más importante priorizar y fortalecer al pequeño productor, a la agricultura familiar, a la agricultura ecológica que son los que alimentan a la población? ¿No sería mejor apoyar a la tecnificación del agro para recuperar tierras improductivas y aumentar la productividad de las mismas? ¿No sería más importante que exportar alimentos, garantizar con políticas públicas que todos los bolivianos tengan alimentos adecuados y con calidad, todos los días del año?

Por otra parte, el desarrollismo en su concepción, deja en segundo lugar la producción y el desarrollo humano y prioriza la infraestructura, la construcción de carreteras, puentes, escuelas, centros de salud, coliseos, estadios y producción de energía eléctrica. Con esta lógica, existe la idea de que hay desarrollo y que estamos construyendo la base de la industria, la producción y el progreso.

Basta mirar el reflejo de sociedades que han transitado por este camino. En ningún caso, han resuelto el problema de las abismales desigualdades económicas y principalmente de la pobreza. La infraestructura de producción, si no va acompañada de políticas públicas equitativas, beneficia en primer lugar a los grupos de poder económico que tienen acceso al gran capital y a la tecnología. Estos grupos monopolizan las actividades económicas y acaparan las tierras para producir a gran escala para exportar, en vez de priorizar la producción de alimentos para el mercado interno.

La infraestructura de educación y salud son prioridad del Estado pero si no va acompañada de un desarrollo humano adecuado no habrá mejor calidad de estos servicios. Si no existe una formación crítica, reflexiva y transformadora no podrá ser una educación liberadora. Si no especializamos a los profesionales médicos con vocación de servicio, no podrán resolver los problemas de salud de la población.

La mentalidad desarrollista se reproduce como una especie de colonialismo externo e interno. Seguimos pensando que el modelo de desarrollo occidental resolverá los problemas de nuestra sociedad cuando en realidad profundiza y multiplica los problemas.

Por eso es necesario descolonizar esa mentalidad a través de la construcción de espacios de reflexión crítica y de construcción de nuevos modelos de desarrollo alternativos al capitalismo. El problema está en que los grupos de poder que enarbolan la construcción de una nueva sociedad repiten en la práctica el mismo modelo desarrollista de explotación irracional de los recursos naturales y de construcción de grandes infraestructura.

Fuente: http://fobomade.org.bo/bsena/?p=2086

9 de diciembre de 2012

MANEJO DE PESQUERÍAS DE DULUB

Estimados:

Recientemente el Centro de Desarrollo Ambiental y Humano (CENDAH) finalizó la consulta local para elaborar el plan de manejo local para Gunayala, un proyecto regional

Comparto con ustedes el enlace a un video sobre el manejo de pesquerías de la langosta producido por el proyecto MASPLESCA, de OSPESCA.

En el mismo aparecen pescadores y funcionarios panameños, aparece el hermano dule Edilberto quienes asistieron recientemente a un taller regional en Corn Island, Nicaragua.

http://www.youtube.com/watch?v=jMUO0fr4nco&feature=plcp

24 de noviembre de 2012

CANGANDI: ASEGURA SU FUTURO ALIMENTARIO Y MITIGA EL CALENTAMIENTO GLOBAL

Agricultores de Cangandi. Foto 1: Gubiler
La agricultura es extremadamente vulnerable al cambio climático. El aumento de las temperaturas termina por reducir la producción de los cultivos necesitados, y provoca la proliferación de malas hierbas y pestes. Los cambios en los regímenes de lluvias aumentan las probabilidades de fracaso de las cosechas a corto plazo y de reducción de la producción a largo plazo. Aunque algunos cultivos en ciertas regiones del mundo puedan beneficiarse, en general los impactos del cambio climático son negativos para la agricultura, amenazando la seguridad alimentaria del planeta.

Dicha experiencia la vivió el pueblo Maya, època de sequías, deforestación y altas temperaturas que afectaron la calidad de la tierra y como consecuencia contribuyeron al declive de su civilización, a su fragmentación social y a su colapso político. Y con ello el declive de la producción agrícola.

Cepas de plàtanos y bananas para la siembra. Foto 2: Gubiler
La lluvia es uno de los factores climáticos que más influyen en la erosión de suelos, sobretodo en terrenos en laderas, de modo que el agua de lluvia puede afectar debido entre otros factores a sus características hidrodinámicas asociadas, como el tamaño de las gotas, la velocidad de caída terminal al impactar en el suelo, especialmente si este no cuenta con cobertura.

Aunque algunos no lo aceptemos la degradación del suelo en Gunayala es una realidad que está causando erosión, y con ello se pierde su capacidad productiva, generando menos ingresos, empobreciendo aún más a nuestra familia y desnutriendo más a la niñez.

Esta situación demanda actualmente acciones de corto plazo y de respuestas inmediatas y con una buena planificación para el mañana acorde a nuestra realidad. Por ello, conservar el suelo para mejorar la productividad de los cultivos es una tarea muy apremiante, aunque difícil por los problemas culturales de nuestro agricultor y la dirigencia y la falta de recursos financieros.

Una de las alternativas para lograr este objetivo es utilizar el aparato “A”, instrumento sencillo que se usa para trazar curvas a nivel (Ver foto 3). Las obras de conservación de suelos inician con el trazado de curvas a nivel, porque así se logra que el agua se distribuya pareja en el nainu (parcela agroforestal ya sea familiar, comunal, privada o grupos/asociaciones), penetrando lentamente y sin causar erosión. Y ayudan a mejorar la fertilidad del suelo que estamos regando, logrando así mejores rendimientos. También se usan especies vegetales que, sembradas como barreras vivas, contribuyen eficaz y eficientemente a proteger el suelo y, de manera simultánea, a acumular agua de lluvia para la posterior utilización en los cultivos y el mejoramiento de los acuíferos subterráneos.
 
Utilizando el aparato "A" para cultivos en laderas. Foto 3: Gubiler
Lograr un mañana para que las personas tengan suficiente comida, es una de las tareas de la comunidad de Cangandi. Con estas acciones se hace frente a la problemática alimentaria y las prácticas agroecológicas adecuadas contribuyen a mitigar el calentamiento global. Como la agricultura sin labrar (de no-laboreo o NL), pretende reducir las emisiones de carbono de los suelos mediante la eliminación del laboreo, práctica común o tradicional de los agricultores dules o gunas.

Los días 9 al 11 de noviembre, en la comunidad de Cangandi se realizó el taller sobre conservación de suelos y agua. Cuyo objetivo principal del taller sobre la conservación de suelos y agua como práctica agroecológica en la agricultura, es crear las condiciones biofísicas y edáficas favorables para el buen crecimiento de los cultivos, germinación de semillas, emergencia de plantas jóvenes, crecimiento de las raíces, desarrollo de las plantas, y en general la formación de granos o frutos y una buena cosecha. Finalmente todo ello depende de un buen mantenimiento del nainu.

Anterior al taller sobre conservaciòn de suelos y agua, los agricultores de la comunidad recibieron capacitaciòn en sistemas agroforestales y planificación de nainu. En base a estos conocimientos adquiridos y sumados los conocimientos tradicionales propios del dule, se realizó el taller pràctico sobre conservación de suelos y agua.

La agricultura de nainu ofrece una gama de beneficios no solo de carácter productivista, sino multifuncional. En lo particular, las prácticas para la conservación de suelos y agua, son una de tantas formas también de cosecha de agua, lo cual ayuda a la recarga del manto freático a través del proceso de infiltración.
 
Vista panoràmica del cultivo de yuca. Foto 4: Gubiler
La comunidad de Cangandi en la Comarca Gunayala, ha establecido cultivos de plátano/banana y cacao. Y pretende aumentar ambos cultivos, utilizando el sistema de nainu, innovándolo o mejoràndolo. Otros cultivos posibles es el otoe, la yuca, la caña de azùcar y la piña. Es un reto para los agricultores de Cangandi, “para que el mañana no sea incierto para las futuras generaciones”, como lo dijo un dirigente de la comunidad.

Este subproyecto agroforestal es auspiciado por el Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño de la Autoridad Nacional del Ambiente (CBMAP II - ANAM), administrado y ejecutado tècnicamente por el Centro de Desarrollo Ambiental y Humano (CENDAH) y la comunidad de Cangandi.
 
Mayor información: geodisio@gmail.com