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Un aporte a los colegas para planificar el desarrollo
integral de Nusagandi
Recientemente (sábado 5 de enero de
2013) se reunió el antiguo equipo técnico de PEMASKY, para apoyar de alguna
forma el desarrollo del área de Nusagandi. Un sitio estratégico para el
desarrollo ambiental y económico.
En conclusión es que se escogió un
equipo de trabajo para iniciar la evaluación y re-planificación del sitio
Nusagandi. Entonces lo que sigue es un aporte a los colegas.
El concepto de mejoramiento continuo
y/o adaptativo es parte integrante de la gestión ambiental y desarrollo. El
proceso se logra mediante la evaluación continua del desempeño respecto de su
política, objetivos y metas de desarrollo ambiental, con la finalidad de
identificar las oportunidades de mejorar lo que no se ha podido lograr.
Pero resulta que en nuestra Comarca
aún no tenemos lineamientos ambientales o políticas propiamente dicho. Hay
artículos ambientales en nuestro Anmar
Igar[1].
Que por alguna razón o falta de divulgación no son cumplidas a cabalidad.
Las acciones que se planifican es
balancear o equilibrar la conservación del ambiente y el desarrollo, ambos en
el orden de ofrecer “beneficio y calidad para la actividad económica”, es por
esto que el enfoque ambiental y de producción debe tener por finalidad el
comenzar con el cambio desde dentro de nuestro propio patio, con acciones sencillas
que permitan la prevención de la generación de basuras, el reciclaje, buenas
prácticas, entre otros.
Para asegurar el desarrollo de la
gestión ambiental dentro de Nusagandi
a través de una planificación estratégica situacional (PES), sugiero[2]
tomar en cuenta lo siguiente:
Primero, la obtención del compromiso
del más alto nivel directivo de los Congresos Generales Guna (administrativo y
cultural) para asegurar el cumplimento y la eficiencia de las actividades que
surjan del plan. La elaboración del plan de manejo ambiental de sitio para
Nusagandi debe responder a una necesidad de desarrollo sostenible de la actividad
y no solo considerarlos como un documento más.
En la segunda fase, cuando se
produce la elaboración o diseño del plan debe garantizarse que exista la
descripción más cercana a la realidad del área o su entorno. Esta radiografía[3]
debe ser elaborada con la información necesaria más completa y real, así como
con la participación del personal de la actividad (equipo técnico) o entidad
responsable.
En su tercera fase, el plan de
manejo ambiental, los planificadores o el equipo conformado par tal tarea
deberá identificar los problemas y plantear las soluciones. Definir los
objetivos y metas ambientales y de desarrollo, para ejecutar la planificación
de las actividades necesarias para cumplirlas.
Es crucial que el planteamiento sea
técnico y económicamente factible, por esta razón es necesaria la participación
del personal y el más alto compromiso ejecutivo de los Congresos Generales, con
el fin de asegurar los recursos necesarios para su implementación.
En la cuarta fase, los Congresos
Generales o más bien el Congreso administrativo a través de su entidad
especializada para tal fin, deberá darle el seguimiento, monitoreo y evaluación
de la aplicación de sus medidas.
Finalmente se debe asegurar que esta
entidad especializada para este fin revisará, evaluará y mejorará continuamente
su gestión ambiental y de desarrollo del sitio, con el objetivo de incrementar
su desempeño ambiental global. La planificación se encuentra en el plan de
manejo y el seguimiento se realiza con informes ambientales mensuales, trimestres,
semestrales y anuales o como se disponga en el plan.
Esta tarea que se va a realizar
tiene antecedentes, como el “plan general de manejo y desarrollo[4],
informes de evaluaciones[5]
realizadas, entre otros documentos que deberán tomar en cuenta y como sus
autores aún viven es recomendable dialogar con ellos sobre tópicos puntuales
según sus especialidades. En dichos documentos se encuentran los lineamientos
generales y/o alternativas para el sitio Nusagandi.
Es una tarea para crear el futuro y
no solo aceptar resignadamente lo que el destino no depare. Pensar antes
de actuar, pensar con método de manera sistemática, explorar y explicar
posibilidades y analizar ventajas y desventajas, proponerse objetivos,
proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o no ocurrir mañana decide si nuestras
acciones de hoy son eficaces o ineficaces, es lo que hizo en su tiempo PEMASKY.
El plan no se utilizó como debía, pero fue una gran referencia para proyectos
ejecutados en la Comarca y para pueblos hermanos de Abiayala. “Porque la
planificación es la herramienta para pensar y crear el futuro o sabemos
planificar o estamos obligados a la improvisación. La planificación es una
herramienta de libertad[6]”.
[1] Estatuto y Ley Fundamental de la Comarca Gunayala
[2] Estos puntos solo son sugerencias que se pueden tomar en cuenta o no
tomarlos en cuenta, o también mejorarlos, y si hay mejores sugerencias,
bienvenido
[3] Castillo,
G., Herrera, H., Arias, E. et al. Equipo Técnico del CGG. Evaluación del área
de Nusagandi y áreas de influencia: Alternativas inmediatas a corto plazo y a
mediano plazo. Informe para la Junta Ejecutiva del CGG, 2005. 18 p.
[4] AEK/PEMASKY/OIMT/CGG. Biosfera de Kuna Yala: Plan General de Manejo y
Desarrollo. 1995. 84 p.
[5] Castillo, G., Herrera, H., Arias, E. et al. Equipo Técnico del CGG.
Evaluación del área de Nusagandi y áreas de influencia: Alternativas inmediatas
a corto plazo y a mediano plazo. Informe para la Junta Ejecutiva del CGG, 2005.
18 p.
[6] Carlos Matus, Franco Huertas. El método PES: planificación estratégica
situacional. La Paz, Bolivia: CEREB, 1996
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