John
Magrath
 |
Los eventos extremos como los incendios
forestales, las sequías y las tormentas amenazan el desarrollo sostenible.
(Foto: Global Water Partnership)
|
¿Cómo se elevará por
el cambio climático la agenda de las agencias ambientales y de desarrollo en el
Reino Unido? De Oxfam John Magrath reflexiona sobre el impacto de la coalición
'Up in Smoke' y sus informes, ahora recogido en un nuevo Zed Books publicación.
El reciente
lanzamiento de Cambio Climático y el
Desarrollo Humano[1],
aprobada por el director ejecutivo de Oxfam Internacional Winnie Byanyima,
ofrece una interesante oportunidad para reflexionar sobre cómo se produce el
cambio de política. El libro compila varios informes publicados entre 2003 y
2009 por lo que se conoció como la coalición 'Up in Smoke[2]"
de unas 25 agencias de medio ambiente y desarrollo del Reino Unido, entre ellas
Oxfam y el Instituto Internation de Ambiente y Desarrollo (IIED).
El mensaje del libro
es ahora ampliamente aceptada: el cambio climático representa una amenaza
fundamental tanto para el desarrollo humano y el medio ambiente. Vemos
evidencia de esto más y más a menudo en nuestro trabajo. Pero esto no siempre
fue tan obvio; el cambio climático en la actualidad ha tenido una clasificación
baja entre las prioridades institucionales de varias agencias miembros.
¿Qué
cambió y cómo?
A comienzos del nuevo
milenio, las agencias de medio ambiente 'hicieron' los osos polares y las
agencias de desarrollo 'hicieron' la gente. El gobierno británico era o
confundido por esto o encontró una excusa conveniente para hacer relativamente
poco sobre el cambio climático. Los funcionarios del Departamento para el
Desarrollo Internacional (DFID) tendían a subrayar lo que veían como la
aparente incompatibilidad entre lo que querían las ONG ambientales y de desarrollo.
Agencias de medio ambiente tenían más voces sobre el cambio climático, pero
frustrados que las agencias de desarrollo eran menos comprometidos; agencias de
desarrollo se vieron frustrados de que el cambio climático era más sobre la
naturaleza de la humanidad.
Saleemul
Huq[3] y Hannah Reid del IIED y Andrew
Simms de la New Economics Foundation (NEF)[4]
intensificaron cerrar esta brecha. Ellos convocaron a una serie de discusiones
entre las agencias ambientales y de desarrollo para trabajar desde la base
común de una amenaza compartida. El resultado fue los informes 'Up in Smoke',
que reconocieron las características comunes y describen experiencias en
África, Asia y el Pacífico y América Latina y el Caribe.
Estos informes fueron
probablemente el primero de su tipo – no técnicos, historia - y basado en la
experiencia – y fueron leídos. Tom Tanner, ahora investigador en el Overseas
Development Institute, envió por correo electrónico a sus colegas Up in Smoke su reacción ante la publicación
del libro: "Pensé que me gustaría compartir con todos usteds, las veces
que he oído referirse a estos informes, en mis viajes, como el principal detonante
para su posterior trabajo sobre el cambio climático y el desarrollo de la
gente. Genial tenerlos publicados juntos.
"Ya estamos
rodeados de una arquitectura durmiente de mejores formas de organizar nuestras
economías, las comunidades y los medios de subsistencia."
A comienzos del nuevo
milenio, las agencias de medio ambiente 'hicieron' los osos y los organismos de
desarrollo polar 'hicieron' la gente.
El libro[5]
resume más de una década de experiencia acumulada por las agencias ambientales
y de desarrollo en la asistencia a las personas sobre el terreno para hacer
frente a los impactos del cambio climático y empezar a encontrar maneras de
adaptarse. Abarca numerosos temas, entre ellos los alimentos y la agricultura,
los desastres, las mujeres y los conflictos, e incluye ejemplos de programas de
Oxfam, estudios de casos y referencias de Sudáfrica, Mozambique, Kenya, Níger,
Bangladesh, Pakistán, Tayikistán, China y Vietnam. La colección termina con un
capítulo sobre el crecimiento verde, concluyendo que "Ya estamos rodeados
de una arquitectura durmiente de mejores formas de organizar nuestras
economías, las comunidades y los medios de subsistencia”.
Como certeza
científica creció y se convirtió en impactos más notorios, el cambio climático
habría subido la agenda de los organismos de todos modos. Sin embargo, la
decisión del entonces director de política de Oxfam, Phil Bloomer inscribirse
para el primer informe en 2003 ayudó a impulsar el cambio climático en la
agenda Oxfam como nunca antes. Oxfam tenía políticas y liquidación a que se
pronuncien sobre el cambio climático, pero se había hecho muy poco en la
práctica. Ser parte del grupo, tener una razón para buscar estudios de casos
relacionados con el cambio climático y añadir el logotipo de la organización
también ayudó a elevar el perfil de la cuestión en otros miembros de la Agencia
de desarrollo.
Hay dos razones
principales por qué tuvo éxito hasta en el grupo Up in Smoke. La primera era
que fue convocada por dos instituciones, IIED y NEF, y varios individuos que, tanto
como organizaciones y como personas, tenían la confianza de todas las partes.
Organizaron y asesoraron
con compromiso, cuidado y delicadeza, mediante reuniones de no pensar en
problemas, sino para hablar de posibilidades. Una segunda razón es que,
paradójicamente, siendo parte del grupo no era una prioridad institucional
impulsada sino todo lo contrario; las personas que se reunieron podrían
funcionar, hasta cierto punto, fuera de los límites o las prioridades
institucionales existentes. Ellos no tenían el mandato de crear nueva política,
pero ayudó a que las políticas reales que hasta entonces habían existido sobre
todo en papel.
Leer
más
- Lea el trabajo del IIED con Up in Smoke[6] de la Coalición
- Leer informes de Oxfam's Up in Smoke reports[7]
- Encuentra el libro Cambio Climático y Desarrollo Humano en Zed Books[8]
- Descargar documento de debate de Oxfam sobre techos ambientales y fundaciones sociales: Un espacio seguro y justo para la humanidad: ¿podemos vivir dentro de la rosquilla? - A Safe and Just Space for Humanity: Can we live within the doughnut?[9]
Fuente original IIED blogs: http://www.iied.org/how-climate-change-made-development-agenda?utm_source=feedburner&utm_medium=email&utm_campaign=Feed%3A+IIEDblogs+%28International+Institute+for+Environment+and+Development+blogs%29
No hay comentarios:
Publicar un comentario