INFORME DE CAMBIO CLIMATICO
PANAMÁ - INFORME DE
MISIÓN
I.
RESUMEN EJECUTIVO
Del 28 marzo al 9
abril de 2014 una misión de investigación de Displacement Solutions visitó
Panamá para investigar el impacto del aumento de los niveles del mar sobre el
desplazamiento de comunidades en la región autónoma de Gunayala, y los planes
de reubicación de dichas comunidades de las islas afectadas a la parte
continental. La misión usó los Principios de Península sobre el Desplazamiento Climático
como un marco orientador para la evaluación de la situación y para hacer
recomendaciones en cuanto a las acciones que requieren ser adoptadas para
garantizar que los derechos humanos de las comunidades afectadas o amenazadas
por el desplazamiento climático sean plenamente protegidos. La misión también
llevó a cabo sesiones de capacitación con las comunidades locales y sus líderes
sobre los Principios para empoderarlos a adoptar un enfoque efectivo y
sostenible respecto al desplazamiento climático.
LOS
PRINCIPIOS DE PENÍNSULA DEL 2013 SOBRE EL DESPLAZAMIENTO CLIMÁTICO
Los Principios de la
Península del 2013 son el primer instrumento jurídico internacional sobre los derechos
de las personas desplazadas climáticas y las obligaciones de los Estados y la
comunidad internacional hacia ellos. Proporcionan una guía comprensiva sobre la
mejor manera de hacer frente al desplazamiento climático para todos los
involucrados.
LAS
COMUNIDADES AFECTADAS POR EL DESPLAZAMIENTO CLIMÁTICO
Las comunidades
afectadas por el aumento de los niveles del mar viven en las pequeñas y
hermosas islas de coral que bordean la parte continental de Gunayala, en lo que
se conoce como el archipiélago de San Blas. Las islas están habitadas por el
pueblo Guna, un grupo indígena que constituye la mayoría de la población en
Gunayala. Como casi todas las islas carecen de agua dulce, los asentamientos
han tenido lugar en aquellas que están más cerca del continente y cerca de las
desembocaduras de los ríos. Si bien estas comunidades viven en las islas y
pescan en el océano circundante, muchos de ellos mantienen cultivos y acceso al
agua dulce en el continente.
Una serie de desastres
naturales y fenómenos meteorológicos que han venido afectando a las islas durante
los últimos diez años han puesto de relieve el tema del aumento del nivel del
mar y el cambio climático, y han hecho de la reubicación de las comunidades de
las islas al continente una prioridad cada vez mayor. El crecimiento de la
población desde hace varias décadas ha derivado también en la falta de espacio
en las islas y es un factor que contribuye a la necesidad de la reubicación.
Adicionalmente, ha habido presión de algunos grupos ambientalistas interesados
en la protección de los arrecifes de coral que rodean las islas para que los
habitantes sean reubicados.
Se estima que
aproximadamente 28.000 personas eventualmente tenga que trasladarse de las islas
al continente en los próximos años como consecuencia del aumento del nivel del
mar y de los eventos metereológicos. También hay que señalar que se espera que
unas 12.000 personas adicionales, originarias de las islas de Gunayala que se
han trasladado a vivir en la ciudad de Panamá, se unan a la reubicación y
regresen a su provincia de origen, con lo que el número total aumentaria a unas
40.000 personas.
La misión constató
que, al igual que la situación en otras partes del mundo en donde se han
producido 02 desplazamientos climáticos y reubicaciones, muchas de las comunidades
de Gunayala estan luchando con la idea de la reubicación. La reubicación puede
ser un factor de división dentro de una comunidad, y es una decisión muy
difícil de tomar, sobre todo cuando la gente están profundamente enraizadas en el
lugar donde han vivido durante siglos, e incluso si tienen la suerte de tener
un lugar seguro a dónde ir. Este es particularmente el caso de las comunidades
indígenas, como los Guna, que tienen una relación especial con el lugar donde
viven, así como con el mar. Algunas comunidades visitadas, como la que viven en
la isla de Mandi Ubgigandub, han decidido que van a esperar a ver cuánto tiempo
pueden permanecer en sus hogares, y también ver cómo evoluciona la reubicación
de otras comunidades que ya han decidido reubicarse, como la comunidad que vive
en Gardi Sugdud.
La misión de
investigación se centró principalmente en la isla de Gardi Sugdub, debido al
hecho de que ésta comunidad ya ha dado los primeros pasos para iniciar el
proceso de reubicación.
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Nota: Documento de interés para el pueblo guna. Su lectura y comentarios son importantes
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